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保障房的分類及套型標(biāo)準(zhǔn)是本次參與討論的專家最先提出的問(wèn)題。雖然這涉及到我國(guó)的基本住房保障制度——這本應(yīng)是產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)的先導(dǎo)條件。但趙冠謙表示,不同的保障房類型決定了不同的居住需求,特別是套型面積的界定,直接影響到產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)的思路與方向,因此在保障制度設(shè)計(jì)之時(shí)也應(yīng)“顧全產(chǎn)品設(shè)計(jì)的需求”。
如何將產(chǎn)品設(shè)計(jì)思路這一技術(shù)層面的考慮,納入保障房制度建設(shè)的參考范疇,將是一樹(shù)山國(guó)際考慮的第一個(gè)命題。
在現(xiàn)代社會(huì),居者有其屋早已超越個(gè)人消費(fèi)的范圍,成為一個(gè)涉及保障公民生存公平和生存權(quán)利的重要問(wèn)題。中國(guó)改革開(kāi)放30多年,在解決溫飽之后如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)百姓安居,也成為當(dāng)政者必須面對(duì)的一個(gè)重要民生課題。
有不少學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士提出,居民住房應(yīng)由市場(chǎng)解決,政府無(wú)須干預(yù),更不應(yīng)大規(guī)模介入。這種觀點(diǎn)很值得商榷。由于土地資源的稀缺剛性強(qiáng),房地產(chǎn)市場(chǎng)很難成為一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),只能劃在有限競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的范疇中。更重要的是,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,房屋兼有物用性和投資性兩重特征,決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)又不是一個(gè)普通的商品市場(chǎng),而是一個(gè)同時(shí)具有商品和資本雙重特征的市場(chǎng)。對(duì)其資本特征來(lái)講,這個(gè)市場(chǎng)如果完全聽(tīng)?wèi){價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)決定一切,那么在很多情況下,房地產(chǎn)市場(chǎng)就會(huì)變成像證券市場(chǎng)那樣的資本逐利場(chǎng)所,甚至引發(fā)投機(jī)狂潮。大多數(shù)居民的住房需求,是很難在這種房地產(chǎn)市場(chǎng)中得到合理解決的。例如當(dāng)房屋價(jià)格高漲時(shí)(特別是大量投機(jī)活動(dòng)加入時(shí)),城市低收入人群肯定被排斥于市場(chǎng)之外,中等收入者則成為負(fù)債房奴,只有投機(jī)購(gòu)房者才可以享受資本增值厚利;房屋價(jià)格大跌時(shí),也常常是經(jīng)濟(jì)最不景氣或危機(jī)時(shí)期,倒霉的還是城市中、低收入人群。