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2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》,明確提出“探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)。隨后多地發(fā)文取消圖審。目前,已有多地取消施工圖審查。深圳、山西、陜西渭南,全面取消圖審;青島、南京部分取消;浙江實行自審備案制;廣東要求簡化圖審,全部網(wǎng)上進(jìn)行。
5月27日深圳市住建局發(fā)布《關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》,明確提出:
1、自2020 年7月1日起,本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、 改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施(含水務(wù)、交通)工程取消施工圖審查,實行告知承諾制,各項行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。
交通、水利、能源等領(lǐng)域需上報省和國家審批的重大工程,油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險源項目、保密工程,以及軌道交通工程除外。
近日,山東省印發(fā)《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》,明確提出:
改革工程圖審機(jī)制,在中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)探索取消施工圖審查或縮小審查范圍,2020年12月底前全省依法取消。
圖審公司解散,圖審專家黯然離場對社會投資簡易低風(fēng)險項目進(jìn)行以下改革:
取消施工圖審查
除特殊建設(shè)工程和人員密集場所外,取消消防驗收及備案
取消設(shè)計方案審查
取消人防、交通、竣工檔案驗收,以及水、電、氣等工程驗收
自2019年10月1日起,開始試行。
2青島西海岸新區(qū)管委辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高項目建設(shè)行政審批效能的通知》,提出:
自2019年9月12日起,青島西海岸新區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程實行勘察設(shè)計質(zhì)量安全承諾制。
建設(shè)單位在辦理消防、人防、施工許可等行政審批手續(xù)時,提交建設(shè)、勘察、設(shè)計單位共同簽署的《勘察設(shè)計質(zhì)量安全承諾書》,不再要求提交《施工圖設(shè)計文件審查合格書》。
2019年7月,山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化施工圖審查制度改革 加強(qiáng)勘察設(shè)計質(zhì)量管理的意見(試行)》的通知,提出:
取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會中介機(jī)構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié),全省圖審機(jī)構(gòu)停止承接新業(yè)務(wù)。
2019年8月26日,廣州市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》,提出:
5廈門探索取消政府投資類的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖設(shè)計文件審查,強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任,建設(shè)單位可根據(jù)項目實際情況,自行決定是否委托第三方開展施工圖設(shè)計文件審查,建設(shè)單位出具承諾函、提交具備資質(zhì)設(shè)計單位及注冊設(shè)計人員簽章的施工圖,可以申請施工許可核準(zhǔn)。
近日,廈門市政府印發(fā)《開展工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點工作方案》。
以下項目實行“清單制+告知承諾制”!
取消“項目報建”、優(yōu)化聯(lián)合竣工驗收:
(一)小型社會投資工業(yè)類項目,指本市行政區(qū)域內(nèi),建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、無地下室、符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險化學(xué)品等特殊審批要求的廠房、倉儲等社會投資工業(yè)建筑工程。
(二)帶方案出讓土地項目
(三)既有建筑改造工程
小型社會投資工業(yè)類項目審批精簡:
工程建設(shè)許可階段、施工許可階段均實行告知承諾制,與階段并行推進(jìn)的事項及施工期間需申報的事項原則上實行告知承諾制,即來即辦
不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理,鼓勵有條件的建設(shè)單位實行自管模式
取消施工圖審查,設(shè)計單位對其編制的施工圖設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
免予辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。
取消消防驗收備案,建設(shè)工程竣工檔案實行容缺承諾制移交;
竣工規(guī)劃條件核實中“綠地率”驗收采用告知承諾制,無需建設(shè)單位實施綠化后才可驗收
2019年7月,浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查制度改革的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》:
1)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院沒有明確規(guī)定作為施工圖審查內(nèi)容的行政管理要求,一律不得作為審查內(nèi)容。
2)除以下三類工程之外,其他房建和市政工程實行自審備案制:
結(jié)構(gòu)安全要求較高的建設(shè)工程;
國家規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計審查的特殊建設(shè)工程、人民防空工程、單獨進(jìn)行防雷裝置設(shè)計審核的建設(shè)工程;
建成后用于銷售或者出租的住宅、商業(yè)、辦公建筑(包括保障性住房)。
3)自審備案:建設(shè)單位委托勘察設(shè)計單位將全套施工圖和自審承諾書上傳全省施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)備案,即可作為辦理施工許可證所需的施工圖紙。
4)對實行自審備案制的建設(shè)工程,市、縣(市、區(qū))建設(shè)部門要在基坑開挖前對施工圖進(jìn)行全面事后檢查。
5)不適用自審備案的房屋建筑工程,可以對地下、地上部分(以一層底板頂面為界)分階段進(jìn)行施工圖審查。
原文通知:
深圳市住房和建設(shè)局
2020年5月27日
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